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Congresistas investigados plantean reformar el Ministerio Público: hay al menos seis proyectos de ley en camino
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En medio de la crisis institucional que atraviesa el Ministerio Público, congresistas de Perú Libre —liderados desde la clandestinidad por el prófugo Vladimir Cerrón— presentaron el pasado jueves 19 de junio un proyecto de ley que plantea una reorganización de esta entidad. La propuesta incluye la destitución de la fiscal de la Nación, Delia Espinoza, y de todos los integrantes de la Junta de Fiscales Supremos.
Con esa iniciativa, ya suman seis los proyectos legislativos que buscan reformar el Ministerio Público, varios de ellos promovidos por congresistas que enfrentan investigaciones fiscales o denuncias constitucionales.
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Héctor Villalobos analiza a fondo los hechos políticos que definen la agenda, cada miércoles.
El proyecto de ley de Perú Libre propone declarar en emergencia al Ministerio Público por un plazo de seis meses. Durante ese tiempo, se plantea la remoción de los fiscales supremos, incluidos Pablo Sánchez, Zoraida Ávalos y Juan Carlos Villena, así como los fiscales adjuntos supremos titulares, provisionales y otros altos mandos.
ESTE ES EL PROYECTO DE LEY DE PERÚ LIBRE:
La autoría del proyecto recae en el congresista Américo Gonza, mencionado por tres colaboradores eficaces en el caso de ascensos irregulares en las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional durante el gobierno de Pedro Castillo. Además, en 2023, el Ministerio Público allanó su vivienda y oficina como parte de las investigaciones por el Caso Los Niños.
Entre los coautores de la propuesta figuran otros parlamentarios también investigados. Waldemar Cerrón, hermano del líder de Perú Libre, es indagado por el presunto delito de organización criminal en el Caso Los Dinámicos del Centro. También figura María Agüero, investigada por los presuntos delitos de concusión y enriquecimiento ilícito relacionados con supuestos recortes de sueldo a trabajadores de su despacho.
Tantas veces Gonza
No es la primera vez que Américo Gonza propone modificaciones al Ministerio Público. En agosto de 2023 presentó un proyecto para reducir el mandato del fiscal de la Nación de tres a dos años, y para que al concluir dicho periodo también pierda la condición de fiscal supremo.
Esa iniciativa fue enviada a la Comisión de Constitución. Una de sus coautoras fue Kelly Portalatino, denunciada por la Fiscalía de la Nación en febrero pasado por presunta instigación al delito de negociación incompatible.
La denuncia de la Fiscalía de la Nación indica que Portalatino habría presionado a José Celis, jefe del Gabinete de Asesores del Ministerio de Salud, para contratar a Rommy Vásquez Yáñez como asistente administrativo en 2022. Un año después, habría instado a la congresista Silvia Monteza (Acción Popular) a incorporarla como técnico en la Oficina de Cooperación Internacional del Congreso.
Otro proyecto de Ley es el 07139/2023-CR, también presentado por Perú Libre y actualmente en la Comisión de Constitución. Propone declarar en emergencia el Ministerio Público y suspender las funciones de la fiscal de la Nación, reorganizando la institución durante dos años. Sus firmantes incluyen nuevamente a Américo Gonza, Waldemar Cerrón, María Agüero, Segundo Montalvo y Kelly Portalatino, todos de Perú Libre y varios con investigaciones fiscales abiertas.
Más proyectos y los nombres detrás
Los seis proyectos legislativos que buscan modificar la estructura o el funcionamiento del Ministerio Público provienen de diversas bancadas, aunque varios comparten un punto en común: sus impulsores enfrentan investigaciones fiscales.
En junio de 2024, Wilson Soto (Acción Popular) presentó un proyecto que propone cesar a los fiscales supremos titulares y reemplazarlos por nuevos integrantes nombrados por una comisión especial conformada por expresidentes del Tribunal Constitucional.
En esa propuesta también figuran como coautores Américo Gonza, Kelly Portalatino, Patricia Chirinos (Renovación Popular), Jorge Luis Flores Ancachi (ex Podemos), Raúl Doroteo (Acción Popular), entre otros.
Otro proyecto, el 06816/2023-CR, fue presentado por congresistas de Renovación Popular. Plantea una reforma constitucional de mayor calado: propone crear la Escuela Nacional de la Magistratura como único medio de acceso a la carrera fiscal.
Por último, el proyecto de ley 03246/2022-CR, ingresado en octubre de 2022 por legisladores de Perú Libre, propone reformar el sistema de elección de las autoridades del Ministerio Público. Propone que el fiscal de la Nación sea elegido por votación entre todos los fiscales titulares del país, y que esa misma lógica se aplique en las demás jerarquías. Figuran como autores María Taipe, Kelly Portalatino, Américo Gonza, entre otros.
El conjunto de propuestas evidencia que el Ministerio Público está en la mira del Congreso, con proyectos que van desde reformas constitucionales hasta medidas de emergencia.
| Proyecto de ley | Fecha | Autores | Propuesta |
|---|---|---|---|
| 11703/2024-CR - Ley de reforma constitucional | 19/06/2025 | Américo Gonza, Flavio Cruz, María Agüero, Isaac Mita, Segundo Montalvo, Waldemar Cerrón (Perú Libre) | Declara en emergencia el Ministerio Público por seis meses para reorganizarlo. Propone la destitución de la fiscal de la Nación, Delia Espinoza; de todos los integrantes de la Junta de Fiscales Supremos y otros. |
| 10585/2024-CR - Modifica la ley orgánica del Ministerio Público | 20/03/2025 | Américo Gonza, Flavio Cruz, María Agüero, Isaac Mita, Segundo Montalvo, Janet Rivas y Kelly Portalatino (Perú Libre) | Fiscal de la Nación es elegido solo por dos años, con posibilidad de ampliar por otros dos. Terminado ello, culmina también su cargo de fiscal supremo. |
| 08694/2024-CR - Modifica la ley orgánica del Ministerio Público | 22/08/2024 | Américo Gonza, María Agüero, Flavio Cruz, Isaac Mita, Segundo Montalvo y Kelly Portalatino (Perú Libre) | Cargo de fiscal de la Nación es solo por dos años y al concluir su período también culmina su cargo de fiscal supremo. |
| 08040/2023-CR - Ley de reforma constitucional | 04/06/2024 | Wilson Soto, Raúl Doroteo, Elvis Vergara, Luis Aragón (Acción Popular), Gustavo Cordero (Somos Perú), Jorge Luis Flores Ancachi (ex Podemos), María Agüero, Flavio Cruz, Américo Gonza, Isaac Mita, Kelly Portalatino (Perú Libre), Kira Alcarraz (Podemos), Carlos Zeballos (Bloque Democrático), Alejandro Cavero, José Williams (Avanza País), Patricia Chirinos, Norma Yarrow (Renovación Popular), Héctor Acuña (Honor y Democracia), María del Carmen Alva (no agrupada). | Fiscales supremos titulares son cesados de sus cargos a su entrada en vigor y una comisión reorganizadora de expresidentes del Tribunal Constitucional nombra nuevos. |
| 07139/2023-CR - Ley que declara en emergencia el Ministerio Público | 28/02/2024 | Segundo Montalvo, Waldemar Cerrón, María Agüero, Américo Gonza y Kelly Portalatino (Perú Libre) | Declara en emergencia la institución y suspende las funciones de fiscal de la Nación. Se reorganizará por dos años la entidad. |
| 03246/2022-CR - Ley que reforma el sistema de elección de las autoridades del Poder Judicial y el Ministerio Público | 10/10/2022 | María Taipe, Kelly Portalatino, Américo Gonza (Perú Libre), Alfredo Pariona, Alex Flores, Jaime Quito (Bancada Socialista), | Fiscal de la Nación será elegido por todos los fiscales titulares del país. |
Otras acciones desde el Parlamento
Además de los proyectos legislativos, se han activado otros frentes desde el Congreso.
El jueves 19, Renovación Popular presentó una denuncia constitucional contra la fiscal de la Nación, Delia Espinoza, y los otros tres fiscales supremos que respaldaron su continuidad en el cargo, por no acatar la resolución de la Junta Nacional de Justicia (JNJ) que ordenó la reposición de Patricia Benavides.
Un día antes, el miércoles 18, la misma bancada presentó una moción para exhortar a la JNJ a evaluar y disponer la destitución de Espinoza, Sánchez, Ávalos y Villena. Según Renovación Popular, los magistrados habrían incurrido en infracción a la Constitución y desacato funcional. En el caso de Espinoza, además, se le atribuye la presunta comisión de los delitos de desobediencia a la autoridad y usurpación de funciones.
Salhuana a favor de la intervención
Eduardo Salhuana, presidente del Congreso: “Todo el país está observando un espectáculo lamentable en el Ministerio Público" (Foto: Congreso)
La idea de reorganizar el Ministerio Público también ha recibido respaldo desde la presidencia del Congreso. El titular del Parlamento, Eduardo Salhuana, declaró que “es un pedido que se justifica” ante el escenario actual. “Todo el país está observando un espectáculo lamentable en el Ministerio Público, y eso refuerza la idea de que es necesario reorganizar esa institución de manera inmediata”, sostuvo el jueves tras clausurar un evento organizado por ADEX.
“El espectáculo que hemos visto da una imagen de desorden que no corresponde a un país que queremos construir con seriedad y estabilidad”, añadió. “Ante lo que está sucediendo, algo tenemos que hacer, no podemos cruzarnos de brazos porque el Ministerio Público es central para la investigación de delitos, representa a la sociedad y es el titular de la acción penal. Pero vemos que en las alturas se están arranchando el cargo y eso es realmente pésimo”, concluyó.
Delia Espinoza ha rechazado que en el Ministerio Público exista una pugna de poderes, una crisis o un escenario de caos institucional, tras el intento de Patricia Benavides de reincorporarse como fiscal de la Nación y fiscal suprema al ingresar a la sede de la entidad.
